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  • 做好鄉村“五個振興”成都實踐這篇大文章

    2018-09-12 15:57:11
    來源:成都先鋒雜志
    編輯:李仕麗

    劉年艷

    習近平總書記關于產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”的科學論斷,不僅揭示了鄉村振興發展的基本規律,同時,也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。成都深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,應著力推進鄉村實現“五個振興”。

    未來新鄉村建設,需推進“五位一體”

    總體來看,中國未來鄉村是一個由特色小鎮并特色村莊形成的鄉村中心為龍頭,發揮鄉村中心綜合服務功能,鄉村中心帶動并引領村莊發展,村鎮融合、村村一體,城鄉融合互動,支撐區域社會經濟創新發展,為鄉村居民生產與生活提供綜合服務的綜合體。未來新鄉村,是傳統農村向未來新鄉村發展的整體飛躍的結果;是傳統農業轉變成現代鄉村產業,傳統社會性農民向現代產業型農民,傳統村莊向現代鄉村社區發展的整體轉型。

    成都實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,更加注重順應城鄉融合要求完善現代城鄉規劃體系、更加注重提升宜居宜業品質優化城鄉功能布局、更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉形態、更加注重產業協同構建現代農業生態圈、更加注重自治法治德治結合創新城鄉社區治理;堅持政府主導、市場運作,尊重規律、改革創新,綜合配套、協同推進,因地制宜、分類施策,農民主體、惠農富農。用五年左右的時間,努力實現農村產業興旺發達、美麗鄉村宜居宜業、天府文化充分彰顯、基層治理有序有效、農民生活富足美好,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美好家園。

    為加快推進與實施鄉村振興戰略,今年4月,成都召開市委農村工作會議,市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《2018年成都市實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展行動計劃》(下稱“行動計劃”)。《行動計劃》分為九個部分,以黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神為指引,從理念方向、規劃體系、產業融合等方面部署了相關工作,為鄉村振興的發展制定了明確的目標任務。

    推進鄉村振興,需要推進“五位一體”未來新鄉村建設:

    一是新鄉村經濟建設。我國的未來鄉村是中國特色社會主義新鄉村,其經濟是中國特色社會主義性質的新經濟。特點在于:其一,是集體經濟主導的鄉村混合經濟體;其二,實現按勞分配為主體,多種分配方式與多層次分配體制相結合,最終實現鄉村勞動者共同富裕;其三,新鄉村經濟的功能實現產業功能,社會功能與公共治理功能的有機結合;其四,集體經濟依據市場經濟原則與集體股份合作機制的經營體制機制來運行,載體是多元的現代鄉村產業及其擔負鄉村公共產品供給的鄉村公共服務性產業。

    二是新鄉村文化建設。未來鄉村文化是中國特色社會主義的新鄉村文化,是鄉村民眾的新文化,反映鄉村時代風貌,服務鄉村未來發展。鄉村文化聚焦鄉村發展靈魂,體現中國特色社會主義本質要求,傳承中華民族優秀文化基因。內容主要表現在:其一,以昂揚向上的中國特色社會主義核心價值觀為核心,形成鄉村特點的鄉村文化;其二,表現為生態和諧、藝術美感、文化傳承的生態宜居家園,地方文化特色民宿,創意鄉村風格的鄉村風貌文化;其三,以“親情友情的人文關懷,寧靜山水、草堂人家的和諧家園,文化傳承的心靈啟迪”來呈現鄉村精神家園文化;其四,以文化元素為主體的文化產業創新形成鄉村產業文化;其五,農民成為鄉村文化創新的主體,農民文化活動成為豐富與滿足現代新農民精神文化的需求,推動文化產業發展,傳承鄉村文化的重要形式。

    三是新鄉村社區建設。未來新鄉村的社區化主要體現在兩個方面:其一,傳統村莊不斷合并,與特色小鎮結合,形成鄉村區域中心;其二,新經營主體的不斷鄉村化與傳統農民的新農民化。這兩個方面的作用,打破原有的以倫理為基礎的農村群體治理體系,不斷尋求社區現代治理。可以預見,具有傳統農村倫理治理與現代新社區治理的融合治理方式,將在未來新鄉村發展中呈現新特點。

    四是新鄉村生態建設。首先,實現功能多元化。鄉村生態系統新功能是生態功能、文化功能、產業功能、資源功能及基礎性公共產品功能的有機結合。生態系統的優化是未來鄉村可持續發展的基礎;其次,呈現新形態。鄉村生態將呈現自然、人化、產業三種形態,不同形態擔負不同功能。生態的人化是生態景觀化的基礎,生態的產業形態為生態產品的創新創造條件。其三,提出新要求。從鄉村可持續發展的要求來看,宜居住、宜養生、宜生活的新鄉村,要求人與自然、產業與村莊、農民與經濟、村莊與區域發展相協調的可持續發展,村、田、水、人等組成鄉村生命共同體,農田、道路、生態景觀化,使之成為美麗鄉村的生態基礎。從宏觀生態系統的基礎性作用來看,鄉村產業要成為微觀生態不斷優化的載體,促進生物多樣性發展,鄉村產業成為生態系統優化的推動者。從生態功能多元化來看,按照人們“生態和諧、藝術美感、文化傳承”生態產品的需求,推進生態資源化與景觀化。

    五是新鄉村政治建設。鄉村政治建設的關鍵是正確處理黨的建設與經濟建設,黨的建設與社會發展的關系。黨支部成為集體經濟運營創新的組織者、農民產業經營的組織者、黨的政策的堅定執行者,帶領廣大農民建設社會主義的新鄉村,成為鄉村發展與鄉村民眾的主心骨。以人民為中心思想深入鄉村,實現農民全面發展,農村全面進步,農業全面升級。廣大鄉村居民在政治上享受民主權利,在經濟上共同富裕,過上美好生活,在文化上獲得精神滿足。未來鄉村是文明美麗,和諧與幸福的新家園。

    成都如何加快推進鄉村“五個振興”

    成都鄉村振興目標的實現,需要加快推進“五個振興”的實踐創新。

    一要做好產業振興,把產業發展落到促進農民增收上來。其一,以市場為導向創建鄉村產業,構建以需求確定生產的鄉村產業發展模式;其二,建立可持續的鄉村發展產業。可持續的鄉村產業必須是有利整體的生態環境優化;實現小農戶與現代鄉村產業發展的利益銜接,現代鄉村產業發展促進小農戶的發展;鄉村產業要成為組織農民、服務農民與教育農民,帶領廣大農戶共同致富的產業載體;其三,實現傳統農業產業轉型升級,新型產業要不斷創新,構建起現代農業生產體系、經營體系與生產體系。保障農民收益增長,給廣大農民提供創新創業的機會;其四,形成產業優勢與優勢產業集群。要跳出傳統農業,發展新型鄉村產業;跳出單一資源,發掘與創新新型產業資源,以新資源的創新推進新型產業的發展;跳出單一生產方式,通過融合創新,推進新型產業的創建,推動由單一產業向鄉村集群式產業的發展。

    二要做好人才振興,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。一個鄉村,要有一個好的黨支部,建立堅強有力的組織基礎。同時,要有規劃好的發展路線,樹立美好愿景,這是凝聚人才創新創業的根本。在此基礎上,為人才的創新創業提供平臺與服務。此外,還要注意以下重點:其一,重新定義農民。圍繞傳統農民向產業農民轉型,培育與組織新型產業農民,發展與壯大新型農民隊伍,加快推進農村綜合性改革;其二,重新定義農業。鄉村產業是由現代農業、鄉村新型產業組成的產業集群,聚產業功能、生態功能、文化傳承功能于一體,是實現農民發展、農村進步,農業升級,與促進國民經濟發展的綜合性的產業集群;其三,重新定位農村。未來鄉村是“生態和諧、藝術美感、文化傳承”的新天地,是人們休閑養生、文體體驗、養生養老的福地,是區域經濟與社會發展的強有力的支撐。同時,也是農副產品及生態產品有效供給的產業基地。只有實現農民向鄉村居民,農業向鄉村產業,農村到未來新鄉村的轉變,才能真正實現鄉村人才振興。

    三要做好文化振興,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提高鄉村社會文明程度。文化振興,要尊重鄉村文化存在價值,堅持鄉村文化發展自信。其一,做好傳承。提煉傳統農耕文明的元素,從當代需要與未來走向的維度考量其價值,決定取舍;其次,做好創新。文化創新在于文化的時代化,在于促進鄉村發展,在于鄉村文化對當代農民生產與生活方式的未來塑造;其三,遵循文化發展的規律。強調農民主體,強化文化在物化形式、精神家園、鄉村風貌、產業形態等方面的展現,使文化元素成為文化流動的重要載體;其四,推進鄉村文化的產業化創新。通過產業創制、產品創新、市場應用,讓鄉村文化成為影響人們生活、促進鄉村發展的活的文化;其五,創新農民精神活動文化。通過組織農民文化隊伍,創建農民喜聞樂見的文化形式與產品,組織開展農民文化活動,豐富滿足現代新農民精神文化的需求,以此促進文化的傳承與創新。

    四要做好生態振興,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施。農村生態是全民族社會整體生態優化的基礎,是鄉村乃至社會可持續發展的根本需要,也是生存危機振興生態的迫切需要。做好鄉村生態振興,其一,要樹立生態振興第一思想,這是鄉村振興的第一要務;其二,生態振興的主體是農民,要建立農民主體、政府組織、社會參與的振興機制;其三,確定生態鄉村發展的公共產品性質,推動生態景觀化、精品化、資源化,創新生態產業與生態產品;其四,遵循生態規律,推進綠色循環發展,維護生物多樣性;其五,推進生態文明在鄉村的實踐。將生態文明知識、文明生活、文明制度、文明成果與鄉村振興有機結合。

    五要做好組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。鄉村組織振興的目的,是為了將分散的農民組織起來,完成鄉村振興與未來鄉村發展的戰略任務。鄉村組織振興,其一,必須明確黨支部的核心地位,創新黨支部的作用。黨支部的振興是鄉村組織振興的龍頭與關鍵;其二,發展多元組織載體,通過產業、活動、產權合作、社區生活組織農民,使組織載體成為教育農民,服務農民,激發鄉村活力的重要力量;其三,面向鄉村民眾需求,創新組織功能。要使鄉村現代組織成為鄉村農民的組織,成為鄉村居民生活的靠山。

    作者

    農業農村部農村經濟研究中心研究員


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