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  • 人民網評:先行先試,打造改革開放 “新高地”

    2018-10-26 10:42:33
    來源:人民網
    編輯:李仕麗

    6年前,習近平總書記在深圳發出了中國改革不停頓、開放不止步的時代宣言。24日,總書記再次來到深圳,在廣東自貿區深圳前海蛇口片區,看到昔日的灘涂如今生機勃勃,他說:實踐證明,我們走改革開放這條路是一條正確道路。5年來,從上海到海南,12個自貿區銳意進取、勇于突破,從局部試點到全域性試點,一項項創新成果揮灑成濃墨重彩的時代畫卷。

    從2天到2小時,縮短的船舶進出港流程見證上海自貿區的速度;從“一次辦”“馬上辦”到“網上辦”,政務服務中心的升級彰顯湖北自貿區的效率;三年推出385項成果,制度創新的腳步寫下廣東自貿區的活力。“不斷提高自由貿易試驗區發展水平,形成更多可復制可推廣的制度創新成果,把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地”,習近平總書記的重要指示,進一步肯定了自貿區建設在改革開放進程中所具有的里程碑意義,為自貿區進一步發揮“排頭兵”的引領作用起到了好的示范。

    有人說,中國的21世紀始于1978年。隨著改革開放的起步,大江南北的試驗田里掀起了一陣陣的發展熱潮。上世紀80年代,經濟特區、沿海開放城市的建設,激蕩起民營企業的創業激情;上世紀90年代以來,各地興建的高新區、工業園,見證著國企改制、市場化改革的風起云涌;進入新時代,一個個自貿區,在發展的“深水區”中大膽探索、蹚路探道。正是這些改革開放的排頭兵,通過持續釋放發展活力,助力中國號巨輪不斷劈波斬浪、逐夢前行。

    在自貿區,“先行先試”是最常聽到的一句話。畢竟,摸著石頭過河、走他人沒走過的路,既是為了收獲別樣的風景,也是改革突入“無人區”后的唯一選擇。鄧小平曾說,沒有一點闖的精神,沒有一點“冒”的精神,沒有一股子氣呀、勁呀,就走不出一條好路。既然沒有可借鑒的范本,不如大膽嘗試、殺出條血路。一位外國學者曾用“先上車后買票”的比喻來形容中國的制度探索。但準確地說,車不能亂坐,探索也不是漫無目的的嘗試。設立自貿試驗區,是為了營造開放健康的制度環境,不斷培育可供推廣的基層經驗,讓改革的毛細血管匯入中國發展主動脈。

    先行先試,不僅要試驗更先進的技術、更優秀的管理,關鍵是要試出更合理的制度。無論是通關合作、商事登記,還是海關檢驗檢疫、負面清單管理,制度創新是其中的關鍵。有人認為:自貿區就是為了借助政策優惠的便利擴大招商引資。事實上,自貿區是制度創新的高地,不是優惠政策的洼地。唯有公開透明的市場規則、公平公正的法治氛圍和簡潔高效的工作流程,才能為貿易與投資搭建持續發展的平臺。

    在改革開放的新關口,環境的復雜程度、任務的艱巨程度絲毫不亞于40年前。各自貿區“齊步走”無益于探索多樣化個性化的發展路徑,無益于將創新成果最大化。今年國務院印發了進一步深化廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放的三個方案,各具特色,各有側重。這啟示我們,各自貿區應結合自身實際進行差異化創新,以點帶面,多點開花,以少年之英氣、青春之銳氣,匯聚先行先試的集群效應,打造改革開放“新高地”。


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