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  • 主動作為 綿陽爭當區域協同發展“加速器”

    2019-01-11 10:15:36
    來源:四川日報
    編輯:黃赟

    2018年12月29日20點,綿陽至西充高速公路(簡稱綿西高速)正式并入四川高速公路網試通車,綿西高速全長125公里,將綿陽到南充的距離縮短至1小時車程。圖為綿西高速收費站。 蒲滔 攝

    綿西高速入口。 蒲滔 攝

    目前,綿陽已與成都、德陽簽署一體化發展合作協議,涉及上百項合作項目(事項)的《行動計劃》正在加速完善,預計將于2019年春節前后正式印發。同時,綿陽與阿壩、廣元、遂寧等相鄰市州的一體化合作也在緊鑼密鼓推進中——

    1月5日,天剛蒙蒙亮,綿陽市民李際霞趕到綿陽火車站時,發現候車廳里已有不少乘客,他們大多數都要搭乘7:03發車的C6225次成綿城際列車。作為一名幼兒教育從業者,李際霞當天要到成都參加一個9點開始的考試。這個時間節點如果在以前,她需要提前一天趕到成都,而隨著成綿動車“公交化”的到來,成綿動車從過去的每天37對增加到41對,綿陽出發前往成都的最早一趟城際列車,發車時間也從過去的8點多提前到7:03,末班車則延后到22:55,大大增強了成綿兩地的通勤能力,“能在8點前趕到成都,真的是免去了很多麻煩。”李際霞興奮地說。

    成綿動車“公交化”的背后,是綿陽積極落實區域協同發展的主動作為——2018年9月28日,成綿兩地正式簽署《關于加快推動成綿一體化發展合作協議》后,綿陽馬上行動起來,市委、市政府主要領導多次帶隊與中國鐵路成都局集團有限公司、成都市、德陽市溝通交流會商,前后磋商20余次,最終推動成德綿動車實現“公交化”運營。

    2018年6月,省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署,綿陽迅速行動,主動融入,推動落實。

    半年過去,綿陽已與成都、德陽簽署一體化發展合作協議,涉及上百項合作項目(事項)的《行動計劃》正在加速完善,預計將于2019年春節前后正式印發。同時,綿陽與阿壩、廣元、遂寧等相鄰市州的一體化合作也在緊鑼密鼓地推進中……

    目前,綿陽正以積極的態度,主動作為,積極合作,爭當區域協同發展的“加速器”,為構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局貢獻力量。

    2018年6月,省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署

    2018年9月28日,加快推動成綿一體化發展座談會在成都舉行,雙方簽署《關于加快推動成綿一體化發展合作協議》

    2018年11月26日,綿陽市人民政府與德陽市人民政府在德陽正式簽署《關于加快推動綿德一體化發展合作協議》,內容涉及43項合作項目

    2018年12月10日,京昆高速公路綿陽至成都段擴容項目、綿陽至蒼溪高速公路項目、蒼溪至巴中高速公路項目發布投資人招標公告

    2018年12月29日20點,綿陽至西充高速公路正式并入四川高速公路網試通車,綿陽到南充的通行時間將縮短至1小時左右

    2019年1月5日,成都與綿陽間動車“公交化”正式來臨,成綿動車從過去的37對/日,增加到41對/日,各班次發車最小間隔僅5分鐘

    外聯內通

    加快構筑區域協同發展大通道

    歲末年初,綿陽交通的好消息頻繁傳來——

    2018年12月10日,京昆高速公路綿陽至成都段擴容項目、綿陽至蒼溪高速公路項目、蒼溪至巴中高速公路項目發布投資人招標公告;

    2018年12月29日20點,綿陽至西充高速公路正式并入四川高速公路網試通車,綿陽高速公路通車里程從全省第12名躍升至第5名;

    2019年1月5日,成都與綿陽間動車“公交化”正式來臨,各班次發車最小間隔僅5分鐘……

    加快區域協同發展,實現交通基礎設施互聯互通是必由之路。2015年,綿陽提出通過五年交通建設攻堅大會戰,力爭交通建設投資超過800億元,構建對外開放大通道是重頭戲。

    省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發展戰略后,綿陽從區域協同發展著眼,進一步加大了對外聯通的交通基礎設施建設力度,力爭高速公路在建和建成總里程突破700公里。

    向南,綿陽一方面積極推動成綿動車“公交化”,同時推動G5京昆高速公路成綿段擴容,積極推進成德綿大道前期研究,以盡快緩解通行量日趨飽和的成綿高速公路交通壓力。

    向西,推動九綿高速加快建設,打通“大九寨環線”;向東,經蒼溪到巴中的高速公路也在進行前期工作。

    隨著綿陽至西充高速公路試通車,區域協同發展的格局也出現了可喜的變化——這條起于綿陽繞城高速南環線,貫穿游仙區、三臺縣、鹽亭縣,止于南充市的“百里中軸”,不僅將推動產業版圖向東南延伸,破解發展不平衡、不充分的問題,同時也將打通與南充的協同發展之路,變交通通道為經濟走廊,助推資源優勢互補,實現更大范圍的合作共贏。

    主動合作

    以優勢互補夯實共贏的美好藍圖

    為加強成都平原經濟區內的合作,2018年下半年,綿陽先后與成都、德陽簽署一體化發展合作協議。在大合作框架下,綿陽又積極主動對接,推動成綿動車“公交化”等上百個合作項目方案的完善,合作項目涵蓋了發展規劃對接、產業布局統籌、區域合作互動、基礎設施共建、公共服務共享等領域,合作項目方案中不僅明確了實施主體、工作目標等,還對工作進度、分工等做了細化,將有力推動成德綿區域協同合作。

    區域協同發展的關鍵在于優勢互補、合作共贏。以高新技術產業為例,綿陽的優勢在于軍民融合,尤其是高端軍民融合產業研發,陸續創新探索了科技成果交易中心、大型儀器共享平臺、科研成果二次研發平臺等新舉措。

    在產業合作中,綿陽主動“伸出雙手”,提出將相關科技服務平臺向其他市州開放,支持在外地建設服務分中心,以方便周邊市州企業享受高水平的軍民融合等科技服務。

    目前,位于綿陽的四川軍民融合大型科學儀器共享平臺,已整合了100余家單位,總價值超36億元的15大類3378臺(套)儀器設備。同時還在與成都市對接合作,在成都高新區籌建一個分中心,預計將于2019年春節前后正式啟用。

    成都市在產業化領域實力雄厚,具備豐富的產業配套、人才儲備、金融服務等優勢。如果能將綿陽的軍民融合技術優勢與成都的產業化優勢相結合,就可以推動更多軍工科研成果在本土實現轉化轉移。基于此,成綿雙方提出了多個合作項目,例如將打造共通共建共享的軍民融合示范平臺,還將在綿陽高新區打造“飛地”合作項目,推動成都的人才、產業等優勢與綿陽的技術優勢實現“化學反應”。

    推動落實

    完善工作機制 將合作落到實處

    區域協同合作中,由于行政區劃等因素,雙方合作“步調”難以一致。對此,綿陽從自身入手,完善相關工作機制,專門成立了全市推動區域協同發展領導小組,由市委、市政府主要領導分別擔任組長、常務副組長。

    有別于以往的城際合作協議,除項目事項和責任清單外,在新的一體化發展合作協議中,還增加了一項實施方案,而后續調整的內容也將以備忘錄的形式補充進來,從而形成一個“合作協議+實施方案+項目事項+責任清單+備忘錄”的完備體系,以推動合作內容有效落到實處。

    更進一步,綿陽還細化了工作機制——圍繞綿陽與成都、綿陽與德陽簽署的上百個合作項目,綿陽精心設計了細化方案,具體落實到經辦人,而工作進度則細化到天。

    在執行方面,合作也“腳踏實地”,以綿陽、德陽一體化發展合作為例,雙方選擇在相鄰的縣市區探索建立“邊界試驗區”,鼓勵涪城區-羅江區、安州區-綿竹市、三臺縣-中江縣開展深度合作,逐步探索合作的新模式。

    同時,為調動涉及部門、縣市區(園區)的積極性,綿陽還將一體化協同發展推進工作納入年度績效目標考核體系中來。

    面向未來,綿陽正在與阿壩州、遂寧市、廣元市等市州聯系推進區域協同合作,未來還將與瀘州、宜賓等城市在產業轉移、港口物流等方面實現對接合作,積極融入“一干多支、五區協同”區域發展新格局中。

    推動縣域協同發展

    “一核兩翼三區”同頻共振

    2018年6月,省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署。

    貫徹落實省委戰略部署,綿陽積極行動、主動作為,同時對縣域協同發展提出新的要求。在2018年7月舉行的綿陽市委七屆五次全會上,提出構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局。

    在新的思路下,構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局,被視為優化綿陽產業經濟地理、重塑區域經濟版圖的重中之重。綿陽要求充分發揮各區域特色優勢,實現各區域優勢互補、協同發展,以此破解發展不平衡、不充分問題,推動綿陽高質量發展,為綿陽加快建設中國科技城和西部現代化強市注入強勁動能。

    為此,綿陽專門成立推進區域協同發展領導小組,負責戰略研究、總體策劃、政策制定、統籌協調、督促檢查。2018年10月,《關于構建“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局的指導意見》出臺,描繪了綿陽未來發展藍圖——通過做優“一核”、壯大“兩翼”、統籌“三區”,打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。縣域堅持走差異化錯位發展之路,同時加強和深化縣域間的發展聯系、發展合作和發展融合,在各縣市區“各打各的優勢牌”“各上各的特色菜”的基礎上,推進縣域發展振興,實現“一核兩翼三區”同頻共振。

    例如,游仙區著眼于軍民融合,打造軍民融合產業園,通過專項的招商政策以及科博會等平臺,目前,產業園已引進中尚能源、尚道電能等項目;安州區的定位立足于汽車產業,圍繞產業鏈招商,目前已聚集了中國重汽等眾多整車及零部件企業,十里汽車產業城雛形顯現。

    數據顯示,2018年前三季度,綿陽市縣域范圍實現GDP1312.94億元,同比增長124.18億元,占全市GDP比重達到77.8%,在推動綿陽高質量發展中發揮了重要作用。

    成綿動車“公交化”

    帶來的“雙城”生活

    1月5日,天剛蒙蒙亮,綿陽火車站的候車廳里已經有不少興奮的乘客,他們等候的是7:03發車的C6225次城際列車,8點前他們將抵達成都東站。“過去最早到成都的城際列車大概要8點發車,到成都已是9點了,再到辦事的地方,往往都10點多了,不方便。”綿陽市民涂國說。

    雖然成綿樂城際鐵路已開通4年,讓成綿間的時空距離縮短到1小時,但全省第一、第二大城市間旺盛的交通出行需求,沒能得到充分滿足——數據顯示,綿陽火車站日均動車發送量次1.6萬人,而成綿間動車旅客發送量約占三分之二。周一至周四期間,綿陽站城際動車平均上座率高達75%,高峰時段全部滿載;周末、節假日期間,各班次車票均是提前售罄。為了“搶票”,在綿陽讀書的成都女孩楊蕊綺經常要提前一個月或更久買票。而在電子科技大學攻讀碩士學位的綿陽市民許梅芳,為了趕上9點的課程,只好提前一天到成都。

    隨著1月5日成綿動車班次從每天37對增加到41對,許梅芳們的出行難題迎刃而解。“早班車提前到7點多發車,到成都才8點,上課、辦事都非常方便。”許梅芳說。密織發車班次,也降低了乘客“搶票”的難度。“有了更多選擇,不用刻意遷就車次時間,這樣才能讓‘雙城’生活變成現實。”楊蕊綺說。

    據了解,1月5日至9日,成綿動車日均發送旅客14470人次,而去年同期僅為9435人次。


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