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  • 住川全國政協委員建議:建公民個人信用檔案

    2019-03-08 10:37:37
    來源:四川日報
    編輯:李仕麗

    “大到政府、企業,小到個人,都應該誠信為本,這樣才能構建誠信社會。”今年全國兩會,四川省道教協會會長唐誠青等住川全國政協委員提交了《關于實施公民個人信用檔案管理完善社會信用體系建設的建議》的聯名提案。如何建立公民個人信用檔案,個人信息數據安全又如何保障?會議期間,住川全國政協委員們積極建言獻策。

    現狀:大量數據處于分散狀態

    說到提案,唐誠青說,無論是學術不端、弄虛作假,還是夸大宣傳、山寨商品,都是不誠信的表現。這些現象在社會中時有發生,“除了在道德層面呼吁,更重要的是在制度層面建設信用體系。”

    “不誠信導致的違規成本、違法成本太低了。”住川全國政協委員、中國建筑西南設計院有限公司總工程師馮遠認為,建立公民個人信用檔案才能形成誠信的長效機制。

    早在2016年,國務院辦公廳就印發了《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》。“誠信建設是社會治理的重要組成部分,比如說,在破解執行難的過程中,個人信用就是關鍵環節。”住川全國政協委員、省檢察院副檢察長羅春梅認為,近年來,在省委、省政府大力推動下,我省個人誠信體系建設取得很大進展,但是這項工作牽涉方方面面,需要各方共同努力,進一步加大建設力度。

    建立公民個人信用檔案信息庫是個人誠信體系建設中的重要一環,對整個社會信用體系建設具有重要的數據支撐作用。省政府2018年出臺《加強個人誠信體系建設實施方案》,也提出建立個人公共信用信息基礎數據庫。委員們調查后指出,目前大量涉及個人征信的數據分散在中國人民銀行、公安、法院、稅務等機構,但都處于分散甚至相互隔離的狀態。

    委員們指出,目前我國沒有系統的關于個人征信的法律法規,且尚未制定統一的個人信用信息評價指標規則和信息分析模型,導致各地、各部門對個人信用信息使用評價標準各不相同,亟待制定相關法律法規進行規范。

    建言:加快立法打通壁壘

    “應打通部門間壁壘,逐步完善個人信用數據的采集與共享交換機制。”唐誠青的建議得到多位委員的附議。他們建議,可以借鑒國內外先進經驗,結合各省實際,制定完善個人公共信用信息資源目錄、數據格式、數據接口等相關技術標準,積極探索個人公共信用信息評價評估機制,“例如,金融征信、社會征信、教育系統、公安系統各出一套量化標準,實行量化打分。”

    “信息共享的想法是好的,在大數據的驅使下,建立個人信用檔案數據庫完全沒有問題,但是這個數據安全誰來把關?”住川全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜表示,應該對此保持警惕。

    有委員建議,以公安部門戶籍登記信息為基礎,整合其他政府部門涉及公民的社會活動記錄,建立以公民身份證號碼制度為基礎的覆蓋全省戶籍人口及省外流入人口的個人信用檔案信息庫。

    在唐誠青看來,現階段的個人征信活動還缺乏立法和制度保障,更重要的是要加快個人信息安全立法,明確規范政府、企業和機構對于個人信息收集、保存和利用的行為,強化社會各界的信息安全意識,為大數據產業發展提供良好的法律環境,“要做到有據可循、有法可依,社會信用體系的建立、運作全過程都需要法律法規支撐。”

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