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  • 2019年省委1號文件新聞發布會在成都舉行

    2019-03-08 10:49:40
    來源:四川日報
    編輯:李仕麗

    2019年省委1號文件著力抓落實

    讓鄉村振興的根扎得更深

      

    3月7日,2019年省委1號文件新聞發布會在成都舉行。本報記者衡昌輝攝

    解讀

    3月7日,省政府新聞辦公室舉行新聞發布會,解讀2019年四川省委1號文件,發布會上指出,今年省委1號文件的鮮明特點是“抓落實”。

    “去年我省制定了系列政策文件,基本完成了鄉村振興戰略實施的制度和藍圖設計,今年的重點是對標全面建成小康社會‘三農’領域必須完成的硬任務,推動鄉村振興戰略落地落實。”省農業農村廳副廳長毛業雄表示。

    梳理這份1.1萬余字的文件,一張推動鄉村振興落地的“施工圖”清晰可見。

    補齊一個短板:啃下深貧“硬骨頭”

    今年省委1號文件第一部分就是“堅決打贏脫貧攻堅,確保如期完成全面建成小康社會硬任務。”

    任務硬,體現在時間緊迫,今年已到打贏脫貧攻堅戰三年行動的第二年;任務硬,體現在難度大,除涼山7縣外,我省剩下的所有貧困縣都要在2019年摘帽;任務硬,還體現在數量多,省農業農村廳副廳長楊波介紹,全省45個深度貧困縣還有935個深度貧困村、36.4萬名貧困人口尚未脫貧。“這是最難啃的‘硬骨頭’,也是我省全面建成小康社會的最大短板。”

    補齊短板,迫在眉睫。“今年將采取哪些舉措,確保我省深貧地區脫貧攻堅工作取得突破性進展?”發布會現場,記者拋出了問題。

    全力攻克深度貧困堡壘,今年四川要完成兩大任務——一是藏區貧困縣實現全部摘帽,二是涼山彝區脫貧攻堅取得決定性突破。省扶貧開發局副局長唐義介紹,在高原藏區,要搶前抓早,對照脫貧摘帽標準,全面排查貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽存在的薄弱環節,組織專人逐村逐戶制定落實補短措施;在涼山彝區,實行一月一分析、兩月一通報,統籌做好脫貧進度、資金使用、項目推進等情況監測,全力推動34條支持政策和16條工作措施末端見效。

    硬任務外,還有新提法。“做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,將已摘帽的貧困縣優先納入鄉村振興戰略支持范圍。”省農業農村廳相關負責人介紹,這是今年省委1號文件的一個新內容。

    如何理解兩者之間的銜接?“鄉村振興是為了確保脫貧質量,防止脫貧后再度返貧。”省扶貧開發局負責人同時強調,現階段鄉村振興的首要任務還是打贏脫貧攻堅戰。

    對標兩大硬任務:既要“飯碗”也要美麗鄉村

    發布會上,與農民獲得感和幸福感息息相關的農村人居環境整治成為關注焦點。

    “農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一仗,也是今年省委1號文件明確必須開展的硬任務。”楊波介紹,今年我省將推進“美麗四川·宜居鄉村”建設,重點推進農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、“廁所革命”和畜禽糞污資源化利用等“五大行動”,改善農村人居環境,實現行政村公共廁所全覆蓋,50%以上的行政村具備污水處理能力。

    第一仗,挑戰多,任務重,期待高,如何保質保量完成?

    省委1號文件給出路徑:在每個村配備保潔員,清理整治農村黑臭水體,推廣污水源頭和尾水回收利用,控制農業用水總量和農業水環境污染;減量使用化肥和農藥;讓畜禽的糞便、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理……

    四川是產糧大省,但也是消費大省,糧食安全問題也備受關注。

    “推進農村人居環境整治和保障四川糧食安全并列為今年省委1號文件的兩大硬任務,這是今年必須要開展并取得實效的工作。”毛業雄表示,省委1號文件中,還首次明確糧食產量。

    保障糧食安全,守牢四川人的飯碗,今年我省要從穩定生產面積、提高生產效率上下功夫。

    今年我省將確保糧食播種面積穩定在9000萬畝以上,總產量穩定在700億斤左右,在具體實施中,我省將主要通過推進“藏糧于地、藏糧于技”來實現。

    首先嚴守耕地紅線,完成4620萬畝糧食生產功能區和重要農產品保護區地塊劃定任務;其次提高耕地質量,集中抓好90個糧食生產重點縣、46個產油大縣建設等;最后我省要力爭在糧食高產優質品種選育、高效栽培技術和模式推廣、農業資源高效利用等領域取得一批突破性成果。

    突出三個重點任務:統籌推進鄉村“五大振興”

    鄉村“五大振興”是一個有機整體,必須統籌謀劃、協調推進。

    毛業雄表示,以建設“10+3”產業體系為重點發展現代農業園區,以農村“五網”基礎設施建設為重點改善生產生活條件和以農民工返鄉創業為重點推進鄉村人才振興,是今年省委1號文件明確的三個重點任務。

    以建設“10+3”產業體系為重點發展現代農業園區,關鍵是要讓二者發生化學反應,從簡單相加到相融,例如在現代農業園區建設中,圍繞“10+3”產業體系,每個園區要培育壯大1個至2個主導產業;以農村“五網”基礎設施建設為重點改善生產生活條件,重點是要鎖定目標,新(改)建農村公路2萬公里,全面實施信息進村入戶工程,推進“智慧鄉村”“寬帶鄉村”“無線四川”等建設;以農民工返鄉創業為重點推進鄉村人才振興,核心就是要用好用活返鄉農民工這支隊伍,對此,我省將落實《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》,建立新型職業農民制度,把返鄉農民工培育成為職業農民,落實《加強農民工服務保障十六條措施》等政策。

    推動鄉村振興戰略落地落實,今年四川將如何建立健全保障機制?

    省委1號文件明確提出,要堅持把抓好“四個優先”的落實作為做好“三農”工作的頭等大事,納入重要議事日程,包括在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排。

    此外,我省將完善鄉村振興考評激勵、鄉村“聚人氣”、鄉村“聚財氣”、鄉村用地保障和多規合一規劃編制等機制,對鄉村振興戰略和現代農業園區建設進行考評激勵,評定一批先進典型。

    本報記者樊邦平整理 本報制圖/朱濉


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